Міжнародне правоМіжнародне публічне право

Завершальний етап роботи Комісії міжнародного права ООН над Проектами статей про захист людей у разі стихійного лиха

10.05.2016 / 11:43
12648
+A
-a

Завершальний етап роботи Комісії міжнародного права ООН над Проектами статей про захист людей у разі стихійного лиха

Проекти статей про захист людей у разі стихійного лиха, які були розроблені Комісією міжнародного права у 2008-2014 роках, прийняті в першому читанні в 2014 році. Після їх прийняття Комісія відповідно до статей 16-21 свого Положення постановила надіслати їх через Генерального секретаря урядам, компетентним міжнародним організаціям, Міжнародному комітету Червоного Хреста (МКЧХ) і Міжнародній федерації товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (МФТЧХ і ЧП) для отримання від них коментарів і зауважень, а також звернулася з проханням представити Генеральному секретареві такі коментарі та зауваження станом на 1 січня 2016 року. Комісія також висловила зацікавленість в отриманні коментарів і зауважень щодо проектів статей від Організації Об’єднаних Націй, включаючи чинне в рамках Секретаріату Управління Організації Об’єднаних Націй з координації гуманітарної діяльності та Управління Організації Об’єднаних Націй щодо зниження ризику стихійних лих.

Під час щорічних дискусій щодо проектів статей, що проводилися у Шостому комітеті в період з шістдесят третьої по шістдесят дев’яту сесії Генеральної Асамблеї, коментарі та зауваження були представлені делегаціями 61-ї держави (Алжир, Аргентина, Австралія, Австрія, Білорусь, Бразилія, Чилі, Китай, Колумбія, Куба, Кіпр, Чеська Республіка, Данія (від імені держав Північної Європи - Данії, Фінляндії, Ісландії, Норвегії та Швеції), Єгипет, Сальвадор, Естонія, Фінляндія (від імені держав Північної Європи), Франція, Німеччина, Гана, Греція, Угорщина, Індія, Індонезія, Ісламська Республіка Іран, Ірландія, Ізраїль, Італія, Ямайка, Японія, Малайзія, Мексика, Монако, Монголія, М’янма, Нідерланди, Нова Зеландія, Нігер, Пакистан, Перу, Польща, Португалія, Республіка Корея, Румунія, Російська Федерація, Сінгапур, Словаччина, Словенія, Південна Африка, Іспанія, Шрі-Ланка, Судан, Швейцарія, Таїланд, Тонга (від імені 12 тихоокеанських малих острівних держав, що розвиваються - Тонга, Фіджі, Кірібаті, Маршаллових островів, Мікронезії, Науру, Палау, Папуа - Нова Гвінея, Самоа, Соломонових островів, Тувалу і Вануату), Тринідад і Тобаго, Туреччина, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, Сполучені Штати Америки, Венесуела і Замбія). Із заявами виступили також делегації спостерігачів від Європейського союзу - а також від його держав-членів - і від МФТЧХ і ЧП. Подальші коментарі та зауваження, що зберігаються в архіві Відділу кодифікації, були отримані в письмовому вигляді до 2014 року від наступних шести держав: Бельгія (8 травня 2012 року), Куба (5 січня 2011 року і 1 жовтня 2012 року), Сальвадор (17 січня 2011 року), Німеччина (26 лютого 2009 року), Малайзія (26 серпня 2009 року) і Мексика (5 листопада 2008 року).

Беручи до уваги накопичений Комісією у минулі роки досвід, який стосується надання коментарів і зауважень щодо інших проектів, прийнятих у першому читанні, Спеціальний доповідач прийняв самостійне рішення продовжити термін подання коментарів на два з половиною місяці до 15 березня 2016 року, з тим щоб відобразити у Восьмій доповіді про захист людей у разі стихійного лиха, підготовленій Спеціальним доповідачем Едуардо Валенсією-Віспини (2016) відповіді, які можуть надійти значно пізніше встановленого строку. На момент підготовки Доповіді коментарі та зауваження щодо проектів статей, прийнятих у першому читанні, були представлені на прохання Комісії наступними державами: Австралія (8 січня 2016 року), Австрія (12 січня 2016 року), Куба (2 лютого 2016 року), Чеська Республіка (1 січня 2016 року), Еквадор (11 лютого 2015 року), Фінляндія (від імені держав Північної Європи) (18 грудня 2015 року), Німеччина (29 травня 2015 року), Нідерланди (30 грудня 2015 року), Катар (12 березня 2015 року) і Швейцарія (12 січня 2016 року). Відповіді були також отримані від Асоціації карибських держав (28 січня 2016 року), Ради Європи (25 листопада 2014 роки), Європейського союзу (17 грудня 2015 року), Продовольчої і сільськогосподарської організації Об’єднаних Націй (ФАО) (14 січня 2016 року), Міжнародній організації з міграції (МОМ) (18 січня 2016 року), Світового банку (3 листопада 2014 роки), МКЧХ (19 січня 2016 року) і МФТЧХ і ЧП (21 січня 2016 року). Коментарі та зауваження були також отримані від Управління з координації гуманітарних питань (23 грудня 2015 року), Управління Організації Об’єднаних Націй з питань зменшення небезпеки лих (8 грудня 2015 року) і Всесвітньої продовольчої програми (ВПП) (21 січня 2016 року). Коментарі та зауваження, представлені на прохання Комісії, відтворюються в тому вигляді, у якому вони були отримані, в окремому доповіді Генерального секретаря, підготовленому Секретаріатом.

У більшості прийнятих Комісією коментарів пропонуються додаткові уточнення до змісту проектів статей, прийнятих у першому читанні. Спеціальний доповідач Едуардо Валенсією-Віспини згоден з багатьма з цих пропозицій. У зв’язку з цим слід нагадати, що відповідно до постійної практики Комісії підготовка коментарів може здійснюватися тільки після прийняття тимчасового і a fortiori остаточного тексту проектів статей.

Однак проблема стихійних лих, зокрема стихійних лих у період після прийняття Комісією в першому читанні проектів статей, що стосуються захисту людей у разі стихійного лиха, особливо активно обговорювалася у 2015 році в наукових колах і під час цілого ряду важливих міжурядових і неурядових міжнародних конференцій і нарад, таких як третя Всесвітня конференція Організації Об’єднаних Націй щодо зниження ризику стихійних лих, яка відбулася у Сендаї Японії, 14-18 березня 2015 року та на якій була прийнята Сендайська рамкова програма щодо зниження ризику стихійних  лих на 2015-2030 роки (Сендайська рамкова програма); нарада, яку було скликано Міжпарламентським союзом у Сендаї, 13 березня 2015 року з нагоди проведення Сендайської конференції і на якій було прийнято підсумкову заяву з питань державного управління та законодавства щодо зменшення небезпеки стихійних лих; Конференція зі зміни клімату (двадцять перша сесія Конференції сторін і одинадцята сесія Конференції сторін, яка є нарадою сторін Кіотського протоколу), яка відбулася у Парижі 30 листопада -12 грудня 2015 року та на якій було прийнято Паризьку хартію; тридцять другий Міжнародній конференції Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, яка відбулася в Женеві 8-10 грудня 2015 року та на якій була прийнята, зокрема, резолюція 66; саміт Організації Об’єднаних Націй з прийняття порядку денного в галузі розвитку на період після 2015 року, який відбувся у штаб-квартирі Організації Об'єднаних Націй у Нью-Йорку 25-27 вересня 2015 року та, на якому був прийнятій Порядок денний у галузі сталого розвитку на період до 2030 року; семидесята сесія Генеральної Асамблеї, на якій було прийнято більше 25 резолюцій, що прямо або побічно стосуються проблем стихійних лих і пов’язаних з цим питань, що розглядаються в проектах статей Комісії, зокрема резолюція 70/106 «Зміцнення координації в області надзвичайної гуманітарної допомоги Організації Об’єднаних Націй», резолюція 70/107 «Міжнародне співробітництво в області гуманітарної допомоги в разі стихійних лих - від надзвичайної допомоги до розвитку» і резолюція 70/204 «Міжнародна стратегія зменшення небезпеки стихійних лих»; глобальні консультації у рамках ініціативи Нансена, які відбулися в Женеві 12 і 13 жовтня 2015 року та в ході яких було прийнято Програму захисту транскордонного переміщення осіб у контексті стихійних лих і зміни клімату; регіональні консультативні наради з питань законодавства і стихійних лих, які були організовані МФТЧХ і ЧП, зокрема, у Толуці, Мексика, 13 і 14 листопада 2014 року і Аддіс-Абебі 30 червня та 1 липня 2015 року; консультації експертів щодо прискорення прогресу в справі якнайшвидшого забезпечення та регулювання міжнародної допомоги в разі стихійних лих, які були організовані в Женеві 15 червня 2015 року МФТЧХ і ЧП і урядом Швейцарії; засідання Групи з питань стихійних лих і законодавства, яке було організовано в Женеві в серпні 2015 року Всесвітньою організацією охорони здоров’я; розробка Проекту з питань норм міжнародного права, застосовуваних у разі стихійного лиха, в таких італійських навчальних закладах, як університет «Рома Тре», Болонський університет, Вища школа ім. Святої Анни і університет «Унінеттуно»; науково-дослідний проект на базі Юридичного факультету Буенос-Айреського університету, за підсумками якого була опублікована книга «Застосування норм міжнародного права з метою подолання наслідків стихійних лих та інших природних явищ»; консультації експертів, які були організовані 10 і 11 липня 2014 р. Управлінням з координації гуманітарних питань спільно з Оксфордським інститутом етики, права і збройних конфліктів і Програмою на захист прав людини майбутніх поколінь (Оксфордський університет, Школа ім. Мартіна) і за підсумками яких було прийнято Керівництво з питань законодавства, що стосується надання екстреної гуманітарної допомоги в ситуаціях збройного конфлікту; форум на тему «Інтелектуальне лідерство в питаннях надання допомоги в разі стихійного лиха: сприяння реалізації Міжнародної програми з надання допомоги в разі стихійного лиха з урахуванням правових і політичних аспектів», який відбувся у Школі права ім. Діксона Пуна при Королівському коледжі в Лондоні 30 жовтня 2014 року і після якого була організована презентація книги «Міжнародне право з питань надання допомоги в разі стихійного лиха» під редакцією Девіда Д. Карона, Майкла Дж. Келлі та Анастасії Телесетскі; конференція на тему «Стихійне лихо і основні права», яка була організована Французькою асоціацією щодо запобігання стихійних лих і Організацією Об’єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) у Парижі 24 червня 2014 року в штаб-квартирі ЮНЕСКО в зв’язку з підготовкою остаточної доповіді з висновками, представленими Ліможським університетом у рамках науково-дослідного проекту на тему «Стихійне лихо і права людини»; міжнародна конференція на тему «Стихійне лихо і ризики», яка була організована Форумом глобальних ризиків у Давосі, Швейцарія, 24-28 серпня 2014 роки; перша Північноєвропейська конференція з досліджень в області надзвичайних ситуацій та стихійних лих, яка була організована в Копенгагені 9-11 грудня 2015 року Копенгагенським університетом у рамках проекту «Новий погляд на стихійні лиха»; літні курси на тему «Європейське право з питань міжнародного реагування на стихійні лиха», які були організовані в Міланському університеті 7-11 вересня 2015 року; науково-дослідний проект, за підсумками якого на Юридичному факультеті Університету Редінга був опублікований Науково-дослідний довідник з питань стихійних лих і міжнародного права; щорічний курс на тему «Міжнародне право, що застосовується у разі стихійного лиха», який відбувся в Міжнародному інституті гуманітарного права в Сан-Ремо, Італія; практикум на тему «Стихійне лихо і міжнародне право в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні», який був проведений в Університеті Нового Південного Уельсу 24 липня 2015 року; і створення у 2015 році тематичної групи з питань законодавства, що застосовується у разі стихійного лиха, при Американській асоціації міжнародного права.

Зовсім недавно, у лютому 2016 року, за підсумками науково-дослідного проекту, який здійснювався у Центрі з прав людини при Королівському університеті в Белфасті, був підготовлений робочий документ на тему «Проекти статей Комісії міжнародного права, присвячені захисту людей у разі стихійного лиха», а 3 і 4 березня 2016 року в Римі в рамках здійснюваного в Італії Проекту з питань норм міжнародного права, застосовуваних у разі стихійного лиха, була проведена міжнародна конференція на тему «Захист людей у разі стихійного лиха - аспекти міжнародного та європейського права». Спеціальний доповідач Едуардо Валенсією-Віспини висловив особливу вдячність за проведення наступних нарад експертів з питання про проекти статей, прийнятих в першому читанні, що стосуються захисту людей у разі стихійного лиха: симпозіум «Це не навчальна тривога: рішення правових проблем у період після міжнародних стихійних лих» («This is not a drill: confronting legal issues in the wake of international disasters»), який був організований на Юридичному факультеті Університету Вандербільта в Нашвіллі, Сполучені Штати, 13 лютого 2015 року; нарада експертів на тему «Проекти статей Комісії міжнародного права, які присвячені захисту людей у разі стихійного лиха», яка була проведена 8 і 9 червня 2015 року на Юридичному факультеті університету «Рома Тре»; і симпозіум на тему «Проекти статей Комісії міжнародного права, що присвячені захисту людей у разі стихійного лиха», який був організований в Женеві 11 липня 2014 року Женевської академією міжнародного гуманітарного права і прав людини.              

Таким чином, ООН демонструє підвищену увагу питанням захисту людини, її прав та законних інтересів в умовах стихійного лиха, що є важливим для сучасних умов цивілізаційного розвитку.

КОМЕНТАРІ  0 + Додати коментар
Судова реформа в Україні: ціна незалежності donum auctoris Судова реформа в Україні: ціна незалежності
Звертатися до мемуарів, до спогадів учасників подій або ж тих, хто мав дотичність до певних подій, та переніс у нас...
Висновки Венеціанської комісії щодо судової реформи Феміда Висновки Венеціанської комісії щодо судової реформи
Венеціанська комісія опублікувала повний текст висновків щодо останнього етапу судової реформи, про це повідомляє Є...
Захист від непроханих гостей: чи існує межа необхідної оборони? Справа Захист від непроханих гостей: чи існує межа необхідної оборони?
Безпека передусім! Відомий і справедливий вислів. І тільки в наших силах зробити так, щоб наші рідні, і ми самі поч...
Січень 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
ЗАХОДИ
29.01.2020 17:00:00 - Аліментний договір
Опитування
  • Чи підтримуєте Закон 1008 про нову судову реформу?

Використання будь-яких матеріалів, розміщених на порталі "Українське право", дозволяється за умови посилання на ukrainеpravo.com. При копіюванні матеріалів порталу "Українське право" для інтернет-видань обов'язковим є пряме та відкрите для пошукових систем гіперпосилання в першому абзаці на цитовану статтю або новину.
Яндекс.Метрика